基层法院如何服务于国企

近年来，各地基层法院紧紧围绕党和国家工作大局，全面推进审判工作，认真审理涉及国有企业的各类案件，积极为国有企业改革和发展提供司法服务和司法保障，为经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。

认真调查研究，服务国有企业改革和发展的主动性有了提高。在审判工作中，基层法院非常重视法律效果和社会效果的统一，视服务国企为己任，经济审判人员在对当地国有企业进行大量调查研究的基础上，派出经济审判工作经验丰富的干警，帮助部分国有企业理清帐目，建立健全债权债务登记制度，同时采取依法受理、诉外调解、多方协调等方式，尽力为其收回到期债权，为企业生产经营搞好服务。

从规范内部管理入手，大力开展以案释法活动，大量涉及国有企业的经济纠纷和案件依法得到及时审理。建立科学规范的内部管理机制是现代企业管理制度的一项重要内容。基层法院与国有企业特别是国有中小企业联系较多，在审理涉及国有企业的案件时，非常重视帮助企业建立科学规范的内部管理机制，通过以案释法、上法制课、培训司法联络员等形式，为企业的长远发展服务。对于涉及国有企业的纠纷案件，基层法院按照快审理、快结案、快执行的原则，妥善处理，确保企业改革顺利进行。

开展专项治理，维护金融秩序初见成效。金融工作在经济工作中的地位至关重要，国家金融政策直接影响国有企业的发展。近年来，由于国有商业银行不良贷款比例加大，一些企、事业单位非法拆借资金，有的非金融机构从事金融业务，起诉到法院的案件较多，基层法院把整顿金融秩序，防范化解金融风险当作一项重要的工作来抓，深入各专业银行和信用社，帮助他们理顺债权债务关系，依法清收逾期贷款。

破产案件得到妥善处理，职工的合法权益得到保障。对破产案件的处理，基层法院积极与企业的上级主管部门协商，主动征求各级党委、政府的意见，并从防止国有资产流失，保持社会稳定出发，严格核查债权的申报，使抵押资产和国有资产得到保护。同时在破产财产的处置上，优先考虑下岗职工的利益，对企业拖欠的职工工资、养老保险金等依法予以优先拨付。

当然，我们在看到成绩的同时还应看到，当前国有企业改革和发展的实践，对审判工作也提出了更高的要求，基层法院必须对工作中出现的新情况、新问题有针对性地制定和完善服务国有企业改革和发展的措施。根据近年来审判工作实践和当前国有企业改革和发展的实际情况，我们认为，基层法院必须重点做好以下三个方面的工作。

一是加强刑事审判工作，为国有企业改革和发展创造良好的外部环境。企业改革和发展离不开良好的社会环境，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》要求加强和改善司法、行政执法和执法监督，依法惩处侵犯企业合法权益的违法犯罪行为。为此，法院必须严厉打击涉及国有企业改革和发展的犯罪行为，积极参与社会治安综合治理，重点打击贪污、挪用、诈骗国有企业资产的犯罪；破坏国有企业生产资料的犯罪；侵犯企业知识产权和商业秘密的犯罪；走私贩私、制造和销售假冒伪劣商品的犯罪。

二是认真审理和执行好涉及国有企业改革的各类纠纷案件。通过审判活动，促进各类生产要素市场的发展和完善，促进公平竞争、统一有序的市场秩序的形成，为国有企业改革和发展提供一个良好的经济环境。在为国企服务的过程中，基层法院应重点依法审理好企业改组、改制、兼并、联合、租赁、承包经营、参股控股中出现的纠纷案件，运用法律手段保护企业战略性改组，防止国有企业资产流失，防止逃废银行债务及国家税款；审理好涉及国有企业股票、债券等发行和上市中出现的纠纷案件，完善股票发行、上市制度，推动证券市场的健康发展，依法维护国有企业的合法融资行为，维护正常的金融秩序和经济秩序，依法维护企业的经营自主权和国家对国有资产的所有权，促进现代企业制度的建立和完善；审理好国有企业与其他企业及国有企业之间的纠纷案件，调节经济关系，使企业摆脱债务纠纷干扰，全力发展生产；审理好劳动和社会保障方面的案件，特别是国有企业与职工之间的劳动争议纠纷案件，促进劳动制度的改革和企业劳动合同、集体合同制度的完善；审理好企业之间的各种商标、专利等纠纷案件，加强对知识产权的保护力度，防止国有无形资产遭受侵害，促进以企业为中心的技术创新体系的形成，促进技术市场的健康发展；审理好国有企业与行政机关之间的行政纠纷，依法维护企业的生产经营权，制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实减轻企业负担。